这一交易机制从2012年起适用于所有在欧盟机场起降的国内国际民航班机的二氧化碳排放，排放配额交易价格等同于为其它企业设定的现有标准，且对欧盟和非欧盟民航运营商一视同仁。

    目前，发达国家凭借技术优势设置绿色贸易壁垒，国际贸易谈判中已经出现了环保条款，如征收国际碳税，欧盟推行全球能效协议，这可能限制中国的产品出口。

    “本来是共同应对的问题，但由于各国情况不一样，发展阶段不一致，从而争议产生，这是气候谈判最大的变数”，徐华清说。

    未来谁是赢家

    一些把目标瞄准低碳技术的跨国公司，未来可能成为大赢家。

    西门子公司在环境和气候保护技术领域拥有大约3万项专利，每年在生态友好型技术方面的投入超过20亿欧元，其目标是到2011年使其所有工厂和业务机构的能效提高20%。

    这些技术显然不可能无偿支援给发展中国家使用。当发展中国家需要减排二氧化碳时，将不得不向其购买这些先进的技术和设备。

    日本早已为即将来临的环保和节能时代做好了充足的准备。遭遇过能源危机和日元升值的日本，很早就实施了产业技术升级战略。今年6月1日，日本内阁讨论了一个新的环境战略，要成为21世纪领先的环境保护国家，从技术管理和节能产品上保持领先地位。

    目前，在混合动力汽车的研发推广方面，日本丰田和本田汽车公司处于全球领先位置。近期，日本丰田汽车宣布，2020年以后出产的汽车全部使用混合动力。

    中国一些富有远见的公司也已经开始行动。最近，北京神雾热能技术有限公司成为美国芝加哥气候交易所的最新成员，也是来自中国的第一位会员。

    北京神雾是一家私人技术工程公司，主要致力于化石燃料能效技术研究和开发。在中国的钢铁、机械、石化和玻璃行业，北京神雾扮演一个能效创新技术提供者的角色。攀枝花钢铁集团公司、昆明钢铁公司、酒泉钢铁公司都是北京神雾的客户。2006年，北京神雾打入欧洲市场，在瑞典最大的钢铁公司SSAB取得第一个合同定单。

    一项对全球634家企业领导的调查显示，只有10%的公司将环境工作视为其潜在的营销责任，只有15%的企业认为它是一种市场机遇。

    “共同但有区别的责任”

    是国际气候合作基石

    ——专访国家发改委国家气候变化对策协调小组办公室主任高广生

    解读《方案》

    《中国投资》：《中国应对气候变化国家方案》（以下简称《方案》）出台后，引起了国内外的广泛关注。《方案》开宗明义地提出，“气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。”应该如何全面地理解这个论断？

    高广生：这个论断是胡锦涛主席在前年的“G8+5”会议上提出来的，得到了很多国家和专家的认可。

    为什么这么说？气候变化本身是自然界的一种现象，或者说是一种长期的天气变化，这个变化会影响到人们的生存环境。所以从这个意义上讲，气候变化是一个环境问题。