我想指出一点，自从1949年以来，中国每年由于气象灾害造成的损失，从几十亿元不断上升，2000年以后每年的损失高达2000—3000亿元。

    《中国投资》：《方案》的实施涉及方方面面，需要全社会的共同努力，在投入上将有一个什么样的保障机制？

    高广生：的确，《方案》的实施要结合到各个方面，也就是说在方方面面需要加强的地方都需要投入。比如，对节能减排的投入加大了，也是对气候变化的一种投入。我国发展可再生能源，国家给予一定补贴，每个老百姓都掏了这个钱的。所以，应对气候变化的投入是方方面面的，不能说哪一块是单独属于气候变化的，整个社会要形成一个合力。

    “双赢”的CDM

    《中国投资》：清洁发展机制（CDM）是公约和议定书规定的重要的国际合作。您如何评价其对气候变化的作用？

    高广生：清洁发展机制应该说是“双赢”的。首先，对我国促进可持续发展是有作用的。我国大部分CDM项目都是可再生能源，像小水电、风力发电的成本比火电高多了，尽管政府有政策，但企业积极性不高。自从有了CDM交易机制，企业发展可再生能源项目的积极性大增，数量也上得很快。

    其实，CDM交易金额，与整个项目投入、与国家政策给予的资金支持比起来差得很远，只是起到一个辅助和推动作用。但这个作用对可再生能源项目的发展很关键，就相当于原来推力与阻力正好相等，没法前进，现在又增加了一点新的推力，就克服了阻力。

    到目前为止，发改委正式批准的CDM项目，合同减排总量超过10亿吨，相当可观。获得的资金将近百亿美元，这个数字相比我国固定资产投资来说是一个小数，但促进作用还是很明显的。

    CDM体现了一种国际合作的精神。应该说，没有这个钱，我们照样要做；有这个钱，我们更欢迎。

    中美气候合作

    《中国投资》：在气候变化问题上，美国拒绝在《京都议定书》上签字，其立场与国际社会有较大差距。但今年5月美国提出一个应对气候变化的新倡议，认为气候变化和发展经济密切相关，应对气候变化不应该影响经济的发展，强调技术进步和技术转让对于应对气候变化的关键性作用等。您是如何分析美国气候立场变化的背后原因？

    高广生：气候变化也是发展问题，跟各国的经济利益是密切相关的。我在多种场合、文章中都讲过，各国都愿意保护气候，避免损失，但是又都不愿意因气候变化而影响到各自的经济利益。

    美国就是一个很典型的国家，人均温室气体排放量、历史累计排放量都是最大的，它的经济实力、技术水平也是最高的，理应率先减少温室气体排放。但美国认为这样做会有经济损失，将有一部分资金流向国外，所以不愿承担义务。这是美国的政策，国际上自有公论。

    关于美国最近提出来一个新倡议，其核心无非有这么几点：第一，应对气候变化，不应该影响到各国的经济发展，应对气候变化要与发展结合起来，两者不能对立。第二，不能有硬性量化的减排指标，各国可以根据自己的情况，自下而上确定自己的目标。第三，主要通过技术合作、行业的技术进步来达到减排温室气体的效果。