美国的新倡议里有一些积极的因素，表明美国愿意参与到全球行动中来，而不是脱离气候变化地行动。经济和气候变化不应该对立的观点，全球大多数国家都是比较赞成的。依靠技术进步，向发展中国家转让减排技术，也是一个积极的变化。

    但是，也应该看到另一面。美国的新倡议缺少一些实质性内容。比如说技术转让，美国认为主要靠市场机制，进行商业转让，实际上这是逃脱政府在这个领域应尽的责任和义务。

    还有一点，美国的新倡议实际上是要否定《京都议定书》模式。不能有量化的减排指标，实际上否定了“共同但有区别责任”的原则，否定它作为发达国家应该率先减排的责任。这是其最大的缺陷、最大的问题。

    最近，八国领导人达成了一个声明，除了讲在2015年有一个减半的目标，还说要坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。这也是我们的一个观点，公约和议定书是唯一国际上共同认可的一个重要的法律文件，如果动摇了这个就是一个大踏步的后退。

    对美国新倡议的积极一面，我们表示欢迎，对其消极的一面，我们认为应该指出来。最起码有一条，美国提出的倡议和合作，我们认为只能是对公约和议定书的补充，而不应是替代，这是最关键的。

    《中国投资》：美国的技术实力是很强大的。根据公约和议定书的精神，发达国家向发展中国家转让减排技术是无偿的或是以相对低廉的价格。从美国的新倡议来看，是想通过出售减排温室气体技术获取巨大商业利益。对这一点，您是怎么看的？

    高广生：美国人向我们解释，说里边是没有商业利益的。美国在新倡议中提出来，政府公有的技术可以以优惠价格甚至是无偿向发展中国家转移，但是对于企业的私有技术还是要通过商业途径转移，这里面当然是有商业利益考虑的。

    我们希望，美国应该根据《联合国气候变化框架公约》“共同但有区别责任”的原则，根据公约里关于资金和技术转让的承诺，向发展中国家优惠而无偿地转让环境友好技术、有利于减排的技术、有利于适应气候变化的技术。

    《中国投资》：《方案》中提到中美两国在气候问题上的合作，主要是指哪些方面？

    高广生：首先，中国愿意和所有国家合作。我们的原则里有一条叫广泛合作。与美国的合作，像亚太清洁发展和气候新伙伴计划（AP6）。在这个计划里有8个领域，涉及清洁煤利用、发电、可再生能源、钢铁、水泥、建筑节能等。这个合作，就是政府搭一个平台，企业交流一些经验和技术，对减少温室气体排放是有益的，所以我们也积极参与。

    我们认为这个合作机制是公约和京都议定书的补充而不是替代，这一点一定要强调。

    另外一个合作机制与AP6类似，就是甲烷市场化，包括煤层气、垃圾处理、农业养殖、石油天然气开采等4个方面。

    另外还有碳收集的技术研发、氢能经济论坛、中美气候变化的一些政策对话，应该说中美合作领域还是相当广泛的，我们都积极参与。

    国际气候博弈