气候变化投资

    《中国投资》：应对气候变化工作涵盖面很广，很多部委参与其中，外交部、发改委、科技部各自负责的工作重点是什么？相互如何协调配合？

    吕学都：外交部总负责对外谈判，国家发改委是气候变化政策的总牵头，科技部在科技政策、项目方面发挥作用，其他政府部门也充分配合。目前，各部委在气候变化工作中分工明确，日常工作的协调配合也比较好。

    气候变化是一个复杂课题，需要科技工作进行支持。由于气候变化在科学上有很大的不确定性，科技工作在这个领域可以发挥很大的作用。在对外谈判、对内制订相关科技政策，还面临很多新问题，需要科技工作者通过科学研究来提供建议和参考，使政府部门决策有科学依据。

    《中国投资》：“十五”期间，我国应对气候变化投入25亿资金，进入“十一五”至今已经投入近50亿元，投资规模有较大幅度的增长。这些资金主要做了哪些事情？资金的来源是怎样的？

    吕学都：这些资金都是国家财政预算，不包括企业和地方投入。这些钱主要用于“十一五”的国家科技支撑计划。

    资金重点投放在与能源相关的科研项目中，涵盖面很广，包括提高能源效率、煤炭的清洁利用、开发可再生能源、城市交通规划等等。

    此外，这笔钱也用于气候变化的政策研究、气候变化规律研究。

    需要强调的是，虽然用于政策研究的资金不算多，但这项工作非常重要。在气候变化对策中，既有国内政策，有包含对外政策。

    《中国投资》：我们感到，节能减排的新技术关系到未来一个国家的核心竞争力。政府用于气候变化的科技资金大幅增加，是否说明从战略上瞄准了未来国家核心竞争力的提升？

    吕学都：没错。对于未来社会发展，目前全球都在讨论低碳经济时代。所谓低碳经济时代，是在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出。未来，人类通过更多利用可再生能源、往地下储存二氧化碳等方式减少温室气体排放，同时又不影响公民的社会福利和生活质量，不牺牲经济的发展，社会继续向前发展甚至是更快的发展。

    以最低的温室气体排放来实现更高的发展目标，这是未来发展方向。这个方向只能依靠科学技术来实现，这是未来一个国家或企业的竞争焦点。目前，欧盟已经明确把低碳经济作为未来发展方向。

    中国是一个发展中国家，技术水平和管理水平较低，温室气体排放量相应较多，社会环境也不一样，这些基本国情决定了，我国实现低碳经济的目标比发达国家的困难更多，道路也更加漫长。但是，通过科学技术研究，通过各种培训提高公民意识，与发达国家的差距会逐步缩小。

    这不仅是增强国家核心竞争力的问题，也是中国政府为减缓全球气候变暖所做的巨大贡献，这是密不可分的两个方面。

    要实现低碳经济社会的目标，必须依靠科学技术的发展，这也是用于气候变化科技资金大幅提升的最主要原因。

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