5月1日起，美国将出台相关法规，提高美国玩具市场准入门槛，东莞玩具出口再次面临“寒冬”。
　　“这两年是东莞玩具的生死年，也是玩具企业的大浪淘沙，但又有多少企业能活下来？”2007年，震惊世界的中国玩具“召回”事件，给中国玩具生产商上了沉重一课。4月20日，玩具“召回”事件的当事人之一、东莞汉胜木业制品厂的负责人张先生及哈一代玩具厂总经理肖森林接受了本报记者专访。

　　玩具企业数量正在减少

　　上世纪90年代，东莞形成玩具产业集群。在工商局登记玩具厂有4000家，从整个产业链来看，还有2000家与玩具生产相关的企业，东莞90％以上的玩具向欧美出口。
  　“最繁荣时东莞有4000多家玩具厂，但到现在能有1000家就不错了，以后更难预测。”哈一代玩具厂总经理肖森林说。“这两年是东莞玩具的生死年，也是玩具企业的大浪淘沙，但又有多少企业能活下来？”张先生则很平静。在他看来，至少有一半的玩具企业难以熬过这两年。
　　寮步安年玩具厂曾是东莞最早生产玩具的企业之一，由于玩具贴牌利润较低，后改名为高伟玩具厂，并分出一部分资金投资电子厂。就在今年春节过后，这家老牌的玩具厂也已经悄然关门。一位业内人士称，最鼎盛的时候，与安年玩具厂合作的外包工厂有200多家，树倒猢狲散，一下子，这些依托安年玩具厂的小厂也基本倒闭了。而隔壁一家英资玩具厂也从原来的500人减少到20人。石排镇福隆工业区的东莞乐趣玩具公司如今也是人去楼空，只剩下堆在厂房里的各种各样的电子废弃物。
　　东莞市外经贸局的数据显示，2005年东莞的外资玩具企业共有639家，2006年为630家，2007年陡降至500多家。

　　一些企业开始缩小规模
　　据肖森林分析，现在还在营业的东莞玩具企业基本上分为两种，一种是减产、缩小规模维持经营，这类的玩具企业占到80%以上，其中最少也有1/4已经关闭，还有1/5选择转移到外地，这部分企业基本都是民营企业。另一种是基本维持规模不变的企业，大概占总数的10%以上，但这些企业基本都是外资企业或者跨国集团的下属公司。
   　美欧市场门槛再次提高
　　来自美国和欧盟的玩具准入标准可能再度被提高，这又是玩具企业面临的另一严峻考验。
　　今年5月1日起，美国将出台相关法规，提高玩具市场准入门槛：一个新标准是要求玩具中的含铅量削减至接近零的水平。另一个是进口玩具需经第三方机构认证由之前的自愿改成强制性。同时，还可能加大相关处罚力度，将最高处罚金额由126万美元提高到1000万美元。
　　与此同时，欧盟委员会专员君特·费尔霍伊根已向欧盟委员会递交新的玩具管理措施提案，提出将对玩具安全提出更高要求，多种化学成分将被禁止在玩具中出现。玩具制造商必须保证出口玩具符合欧盟所有质量检查条款。
　　肖森林表示，新标准比以前门槛更高，产品的检测费用提高，产品成本也随之提高，比以前至少要提高至少25%，这对于小型出口企业来说，无疑是零利润的。而张先生则持悲观态度，只是用了“雪上加霜”一词来形容。
　　生产成本上升利润压缩
　　人民币升值、美国“次贷危机”、原材料上涨和其他生产成本上升，以“来料加工、来样加工”为主的东莞玩具制造业利润被迅速摊薄。来自东莞外经贸局的统计数据显示，出口欧美的玩具企业受美元汇率等多种因素影响，今年1～2月份东莞玩具出口1.6亿美元，出口增速明显下降，比去年同期增长1%。
　　肖森林认为，自己企业成本总体上升了20%~25%。“成本上升了，美国经销商不肯提高玩具价格，企业利润一再紧缩，严重影响了出口信心，甚至是生存。”肖森林说，现在一些经销商最多只答应提高10%的价格，剩下的10%~15%的成本只能有企业自己承担。
石排镇一大型塑料玩具生产企业负责人也表示，今年的塑料价格上涨幅度达到30%~40%，而塑料在一件玩具的总成本中几乎能占到60%~70%的比重。但生产商不敢像原材料那样提高产品价格，此外，还要面临更严峻的人民币升值问题。
　　而国家关于玩具企业3C强制认证的实施也让玩具企业主坐立不安。目前强制性产品认证收费，包括申请费、工厂审查费等全部申请下来，费用高昂，也使得产品成本增加不少。
　　张先生认为，玩具企业是劳动密集型企业，有时客户订单少，只有几千个，几万个玩具，品种多，数量少，无法专门设计一条生产线。国外企业不愿意浪费成本生产转而来到中国，就是因为这些玩具不值得投资。
　　东莞玩具优势逐渐减弱
　　张先生告诉记者，当初他们来到东莞，就是看中了东莞配套的企业和产业链，以及便利的交通，但现在随着其他地区交通状况的迅速改善，以及当地政府出台的招商引资优惠政策，东莞的优势正逐渐淡化。
　　虽然外迁到外地，运输线路增长，可能配套企业少，比如缺乏油漆供应、包装材料等，但内地的优势在于廉价。张先生给记者算了一笔账：以工厂土地租金来看，在长安是12元/m2，在内地一般只要7~8元。在东莞电费是2元多/度，但在内地可能只要8角/度。从薪水来看，东莞工人工资基本都是1600元以上，但内地可以减少将近500~800元。
　　肖森林也支持这一算法，“在河南一个工人只要600~700元，是东莞的一半，而且在东莞有钱还不一定能招到工人。”
　　在张先生看来，对于东莞优势的丧失，还源于“汉胜”公司从2007年10月就正式申请结业但至今还没完成的结业手续。
　　“没人指导企业如何结业，我现在是摸着石头过河还摸不到。如果我们二话不说关门走人，还不是政府来收拾烂摊子？现在有企业有这个责任心，政府却并不支持。”对此，张先生仍然心有埋怨。
　　开拓自主品牌道路
　　玩具企业出口量增速锐减的背后，部分企业相继倒闭，也有部分企业重新定位，开拓自主品牌道路。早在1996年，东莞的港资玩具企业曾试图进行自主研发，但由于当时的内地经济和消费环境不成熟，最终失败。
　　2007年的玩具“召回”事件对东莞的玩具企业触动最大，东莞玩具企业开始有了积极姿态。
　　“开发自己的品牌产品，才能不仰人鼻息”。张先生对自己缺乏自主品牌教训惨重。“拥有自主品牌，价格权就掌握在自己手上。”肖森林也很干脆地说，“品牌的重要性就在于价格上掌握了主动权，一般可以比无牌的玩具提高15%。”
　　自主研发需要强大的设计团队和销售团队，要有产品更新换代，为了准备研发，肖森林筹备了2年，2006年初见成效，成为东莞唯一从事自主品牌的民营玩具企业。
　　扩大OEM客户群
　　“拥有自主品牌最好，如果没有，就一定要多做客户。当初‘汉胜’公司只生产美国玩具公司RC2的产品，一棵树上吊死了。”张先生表示，一旦拥有自己的品牌，虽然这个品牌可能不出名，但起码拥有了更多的主动权，即使生产成本上升、出口受限，在价格上也有回旋的余地。如果再接多个客户的OEM，生存空间也会大很多。
　　张先生回忆道，2005年时，他看到一些企业在玩具展销会上，不但展出OEM（贴牌生产），的玩具，还有自己自主生产的品牌，觉得没有出路。现在回想起来，也许这也是多了一条生存的路。“如果当初我们能早点拓展客户，也许也不会落到现在的地步。”
　　将生产加工基地迁至内地
　　“如果再不行，最简单的办法就是向北转移。”很多和张先生一起来东莞开厂的香港同乡都选择了北上。他一个朋友刚刚停止了在长安开的一家纺织企业，前往韶关。
　　2004年，哈一代玩具厂也在河南驻马店市上蔡县工业区开设了分厂。肖森林说，当初选择开分厂，一是当初已经预测到玩具企业可能会面临更多的门槛；其次，在当时用工成本一再增加，甚至出现有钱招不到工人的情况；再则也是出于全国布局的考虑。
        重视国内玩具市场
　　据统计，中国人均玩具消费约15元左右，与美国人均玩具消费的349美元、欧洲的144美元相比有很大的差距。国内3亿14岁以下儿童蕴藏着丰富的玩具需求。
　　“中国每年有300亿元的玩具市场，现在还在以每年40%的速度在增加，我们预计有600亿~700亿元的市场容量。”肖森林希望自己的业务以后能更多地面向国内市场，现在是出口和内销各占五成，但是以后国内市场可能会提高到八成。
　　东莞“汉胜”
　　150万件玩具被“召回”
　　汉胜木业制品厂（简称“汉胜”公司）位于长安镇乌沙村，主要为美国RC2公司贴牌生产玩具。2007年6月13日，美国消费品安全委员会和美国玩具公司RC2联合发出公告，召回RC2公司经营的150万件中国生产的玩具火车。该批产品由广东东莞汉胜木业制品厂生产。有问题的产品是玩具火车上“STOP”标识的一种颜色被检测铅含量过高，容易导致儿童铅中毒。
　　由于历经2005年和2006年，“汉胜”公司不能提供足够的证据证明到底是哪一批油漆出了问题，该公司生产的23种产品，150万件玩具，只能全部召回。
　　2007年8月8日，国家质检总局披露，监管部门将加大对涉事的东莞“汉胜”公司管理力度，暂停其产品出口。相关部门责令该厂整改。同日，“汉胜”公司宣布结业。
　　同年8月，国家认证认可监督管理委员会出台《出口玩具质量许可（注册登记）实施细则（试行）》，要求出口产品按出口国或目标市场的法规标准检测，要求不明确或没有要求的按中国现行的技术规范强制检测。